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【黑龙江日报】“北大荒”的365天—— 写在黑龙江北大荒农垦集团总公司挂牌一周年之际

2019年,黑龙江北大荒农垦集团总公司挂牌第一年。

这一年,几乎肆虐垦区全境的数场台风和连续强降雨造成了历史上罕见的洪涝灾害。英雄的北大荒人迎水一战,虽遭受较严重的自然灾害,粮食产能仍稳定在400亿斤以上。保障粮食安全“国家队”不辱使命、“压舱石”稳如泰山。

这一年,北大荒人时刻牢记习近平总书记的嘱托,一场波澜壮阔的改革大业,在160多万北大荒人手中开始了一场伟大而又艰巨的实践。

2018年12月16日,黑龙江北大荒农垦集团总公司正式挂牌。黑龙江垦区从政企合一的管理体制整建制转入集团化企业化经营管理体制。72岁的北大荒华丽转身,实现了农垦体制机制变革再造的历史性创新。

如凤凰浴火,365天,北大荒蜕变、成长,在伟大的新时代振翅、唱响……

让我们再回顾那些不平凡的日子。

2019年11月22日,黑龙江北大荒农垦集团总公司挂牌第342天

当日,黑龙江北大荒农垦集团哈尔滨有限公司挂牌。北大荒农垦集团(农垦总局)所属9个管理局公司化改造基本完成,进入了实质性运行阶段。

北大荒是中国特色社会主义制度的缩影,中国农业现代化的集中体现和代表,新中国农业领域的巨人。正是这个为国家战略而生的巨人,以惊人的勇气、非凡的智慧,在短短一年之内脱胎换骨,从行政机构转变为大型企业集团。

面对农垦改革这一党中央国务院交给的重大政治任务,省委省政府从顶层设计到政策制定都表现出了高度的政治担当。以省委省政府《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》为统领,陆续下发了7个省级配套文件、5个垦区配套文件,并多次召开相关会议,一年来,垦区行政职能移交、办社会职能改革、集团化改革构架搭建,以及人员安置都取得了全面突破性进展。

6月30日,农垦系统行政职能全部完成移交。与38家省直部门和12个市、55个县(市、区)政府全面对接,对总局层面3036项、管理局层面26586项行政权力事项以及延伸到农场的行政权力事项,逐一梳理,并签订移交协议。撤销及移交省农垦总局和管理局两级机构共计274个。这标志着黑龙江农垦回归企业属性,真正成为市场主体。

与此同时,办社会职能改革取得突破性进展。农垦检察院、法院统一纳入国家司法管理体系,完成了机构整体移交。公安系统全面移交省公安厅管理,150所中小学全部移交给属地政府管理。远离中心城镇等不具备社会职能移交条件的国有农场,其公共服务职能暂由农垦企业集团承担,并成立社会事务部,实行内部分开、管办分离,由政府购买服务,委托企业管理。

办社会职能改革的推进,有效地减轻了企业办社会的负担,目前垦区检法系统经费已从财政部划转到黑龙江省给予保障,减轻企业负担1.5亿元,其他办社会机构经费正在有序、分批履行审批划转程序。

职能移交让企业轻装上阵,组织的构建为企业发展打开了更为广阔的空间。从去年开始,垦区113个农(牧)场全面改组为108个有限公司。到今年7月1日,八个分公司全部挂牌成立。10月,集团按照新《公司法》体制架构全面完成,各部门人员配备逐步到位。目前,北大荒农垦集团已经整建制地完成集团、分公司、农场有限公司的“三级”现代企业制度的再造,按公司化法人治理结构开始实质化运行。“垦区集团化、农场企业化”改革阶段性完成。

改革的最终目标是为人民谋幸福,垦区领导班子在人员安置问题上目标十分坚定而又明确:依法依规,绝不能损害广大干部职工的利益。

一年来,根据省委省政府制定的人员安置政策,农垦总局和农垦管理局两级机关人员安置基本完成,共安置754人,涉及省直29个厅局委、12个市,目前已经全部签订移交协议。走上新岗位的北大荒人把垦区现代化大农业的生产和经营理念带到了省直各单位和各地市,在促进了垦地合作的同时,更对全省农业发展水平的提高起到了积极作用。

人员的妥善安置保证了垦区的稳定,促进了企业的发展。北大荒农垦集团总公司(农垦总局)党委书记、局长、董事长王守聪说:“改革是系统性、整体性、协调性统一的循序渐进的变革,我们解放思想,靶向施策,探索改革路径和模式的落地实施,建立上下沟通协调机制,有效地解决‘不想改’‘不敢改’‘不会改’等问题,为深化改革赢得了主动。”

2019年7月16日,黑龙江北大荒农垦集团总公司挂牌第213天

当日,时任阿里巴巴集团董事局主席马云带着他的“亩产一千美金计划”跨过山海关,走进北大荒签订战略合作协议。北大荒的“朋友圈”越大,距离打造绿色智慧大厨房的目标就越接近。

一年来,北大荒人认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神。在北大荒农垦集团总公司的大楼内,很多办公室都悬挂着《北大荒集团总体发展战略》和《北大荒集团产业发展规划》两张图表。据集团发展战略部部长马忠峙介绍,在总体发展战略的布局下,北大荒农垦集团将以大基地、大企业、大产业为基础,通过大基地实行原料供给,通过大企业实行深加工,通过大产业实行仓储物流交易,集合到绿色智慧厨房;通过绿色智慧厨房反哺形成压茬式加工,定制式生产,分布式仓储和集中式交易,从而实现以大基地、大企业、大产业为基础,以绿色智慧大厨房为平台的一个整体循环。在此战略的指引之下,到2023年,集团将建成全国领先的粮食生产商与农地运营服务商,跻身《财富》世界500强。到2028年,建成具备国际化经营能力的新型粮商和绿色智慧大厨房,初步形成农业领域航母。到2035年,成为国际化新型粮商。

为了这个宏大目标,一年来,北大荒农垦集团努力建设“181”战略体系,构建“双控一服务”“一体两翼”“三库一中心”,重点打造粮食、油料、乳品、肉业、生产资料、文化旅游、医疗康养、金融等“八大产业板块”。目前已组建完成生产资料、招投标采购、投资控股等产业公司,建成了统一的产品营销平台,对北大荒农业股份公司、完达山、九三、北大荒米业等直属企业进行整合改造。绿色智慧大厨房更是汇集了北大荒农垦集团所有的绿色安全优质食材,包含8大品项、40个品类的1000余种产品。

关门练本领,开门交朋友。改革后的北大荒敞开怀抱、宾客盈门。一年来,北大荒农垦集团与中信集团、国务院国资委研究中心等合作,开展“农业领域航母”改革专项研究。与招商局、京东、华润、中粮集团、华为等大型企业和国家开发银行、国家农业发展银行、中国银行等金融机构洽谈合作事宜。积极推进“垦地合作”“垦垦合作”,与佳木斯、新疆生产建设兵团等开展合作。在安徽小岗村、陕西南泥湾农场成功复制了北大荒现代农业生产模式。

北大荒正在以前所未有的速度、广度、深度,向全世界延展着。2019年,“北大荒”品牌价值达到789.18亿元,稳居中国农业第一品牌。

5月8日,黑龙江北大荒农垦集团总公司挂牌第136天

当日,农业全过程无人作业试验2019年首站试验在北大荒农垦集团总公司红卫农场有限公司启动,现场完成了160亩的无人作业任务。9月26日,无人收割作业完成。至此,农业全过程无人作业试验项目取得圆满成功。

北大荒人牢记习近平总书记的嘱托,“中国粮食,中国饭碗”始终是北大荒的第一使命。2019年垦区播种面积4351万亩。10月23日,垦区4351万亩农作物收获全面告捷,大灾之年,仍然保持较好收成。

有数量更要有质量。一年来,垦区继续推进农业“三减”行动、黑土保护行动。落实“三减”示范面积1363万亩,无公害认定面积3150万亩,到今年年底已建成高标准农田总面积2867万亩。成功申报了黑龙江农垦宝泉岭管理局国家级现代农业产业园和黑龙江农垦建三江管理局七星现代农业产业园。利用“数字农服”和“北大荒算法”,健全完善数字化农业生产体系,数据信息化管理平台覆盖耕地2558万亩,种植户25万人。订制化、可量化、绿色安全、全程可追溯的北大荒绿色智慧厨房专属基地已经呼之欲出。

总结过去,面对未来,王守聪表示:“每年四百多亿斤粮食,我们要稳稳地拿在手中,通过抓牢粮食生产、做强粮食产业链来增强我国粮食安全的抗风险能力,从而牢牢掌握在市场中的话语权和定价权。党的十九届四中全会提到的所有制度优势都有北大荒的影子,北大荒最大的制度优势就是党的领导。北大荒要坚持和巩固制度,创新和完善制度,执行和落实制度,把党的建设与企业的治理紧密结合起来,在新时代赋予北大荒精神更丰富的内涵。”

2019年12月10日,黑龙江北大荒农垦集团总公司挂牌第360天

当日上午,垦区改革发展“决战决胜100天”冬季改革攻坚行动启动大会在哈尔滨召开。

会议强调,要全面贯彻党中央国务院、国家部委及省委省政府的各项决策部署,按照集团总部、分公司(管理局)、农(牧)场有限公司三个层级,从理清关系、明确任务、完善制度三个方面入手,细化责任主体和工作落实,巩固完善改革成果,构建现代企业制度。农垦改革不仅要“形”转,更要“质”变……

 

来源:黑龙江日报      作者:鲁宏杰本报记者刘楠吴树江

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